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关于我市农村道路建设存在的问题及建议
时 间:16-07-04 14:49:36  来 源:民革天水市委员会

    近年来,我市始终坚持规划引领、适度超前、整体推进的原则,加快推进农村公路建设,不断完善农村公路管理养护体制,狠抓源头管理,加大农村公路路况排查力度,及时消除公路交通安全隐患,确保农村公路安全、畅通,便民利民。然而目前,全市农村公路建设仍然存在许多问题:
    一是农村公路建设地方配套资金缺口大,在一定程度上影响农村公路建设质量与效果。地方配套资金来源不足,在一定程度上影响了工程质量和建设效果。
    二是农村公路建设资金分散,管理不规范,不能发挥应有效益。农村公路建设计划下达过程中,县财政的以工代赈资金、扶贫资金计划与上级交通部门的中央专项资金、省级补助资金计划尚未相互衔接、捆绑使用。县级财政将部分以工代赈、扶贫资金直接拨付至乡镇用于农村公路建设,使建设资金较为分散。
    三是农村公路管理养护机制没有形成,重建轻管现象比较突出。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路等级普遍较低,抵御自然灾害的能力弱,大量的农村公路由于维修、养护不当而加剧了路面、桥涵的破损,公路、桥涵的使用寿命普遍达不到设计周期要求。加之,上级交通部门拨入有限的公路养护资金真正用于农村公路养护的很少,造成部分农村公路出现前修后坏、晴通雨阻的情况。个别通乡、通村公路甚至出现了“一年建、二年修、三年变成泥水沟”的现象,之后不得不又重复建设,造成了人、财、物的巨大浪费。
    四是征地拆迁矛盾突出,加大了工程建设成本。一些工程在公路征地拆迁任务未完成时就开始施工,尽管部分路段路基碎石垫层已完成,但因征地拆迁矛盾仍未解决,后期工程不得不停工。经过一段时间的碾压,这些路基已被基本损坏,工程建设成本进一步加大。
   建议:
    一是整合资源。积极整合资源,把农村公路建设与精准扶贫结合,与扶贫开发结合、与村镇整体发展规划结合,充分考虑县乡两级财力和群众承受能力,讲求实际,注重实效。争取上级加大补助力度,切实减轻地方财政筹措配套资金的难度和减轻老百姓负担。
    二是加强监管。要规范项目招标行为,形成有效的责权明晰、相互制约的机制;加强县级各部门之间建设信息的共享,充分整合资金来源,对于各部门向上争取的同类建设项目,应具体落实由一个部门负责组织实施,县级交通主管部门要加强对通村公路建设各项目村的指导、培训和管理,积极探索符合农村公路建设的管理模式,确保通村公路建设项目科学、有序、有效实施,使有限的资金充分发挥其效益。
    三是改革养护体制。建设是基础,养护是保障。坚持明确“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护体制,同时,可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式,降低养护成本。
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