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探索工业强县战略的实施在示范建设中的作用
时 间:13-09-02 10:43:32  来 源:中共张家川县委统战部

“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志,也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。随着改革开放的不断深入,工业经济已成为我县经济发展的主导力量和强力支撑。近年来,张家川县工业经济保持了平稳较快的增长态势,三大工业园区初显雏形,企业科技创新不断增强,以矿产资源开发、皮毛加工、清真食品加工、建筑建材及生物制品为主要的民族工业体系初步形成,全县工业经济得到快速发展。
实施“工业强县”战略的重要意义
  从改革开放30年的实践经验来看,发展工业是加快经济发展的重要手段。
  工业化是经济发展的必由之路。一个地方的经济发展从一般原理来讲,工业化是经济发展不可逾越的阶段。经济学家普遍认为第二产业占GDP的50%以上,城镇化水平达到50%,就说明一个国家或地区达到了工业化水平。据县统计局的统计资料分析,近几年,第二产业占全县GDP的比重不断增加, 2010年三大产业结构比例为26:23:51,工业产值占全县总产值的17%; 2011年三大产业结构比例为24:25:51,工业产值占全县总产值的18.5%,2012年三大产业结构比例为23.7:24:51.3,工业产值占全县总产值的17.7%;虽然我县的第二产业已占据经济结构中的主导地位,但真正步入工业化进程,离工业化水平还有一段距离,要提高我县的经济层次,就要大力发展工业经济,加快工业化步伐,走以工业为主导型的经济发展路子。
  工业是财政收入的主要源泉。要实现“小康”覆盖张家川的目标,最重要的标志就是要看经济总量、财政总量。据有关资料分析,第一产业对财政的贡献率为(1-2%),第二产业对财政的贡献率为(5-8%),第三产业对财政的贡献率为(3-5%)。从目前看,工业产值占到全县GDP的18%,工业经济所产生的税收占到总税收的20%,形成的地方财力较大。可以看出,张家川的工业经济在全县GDP、税收和财政收入中占有较大比重,大力发展工业是解决张家川县吃饭、建设和发展的一个主要渠道,是增加财政税收的主要源泉。
  工业是迅速增加经济总量、实现资本扩张的快车道。经济要加快发展,很重要的就是要增加经济总量,工业是资本扩张的重要途径。经过几年的发展,鑫达矿业、万祥皮毛厂,建明味业、伊味思清真食品有限公司、联民畜牧养殖有限公司等一批企业实现了资本的不断扩张,产值的不持续长,均超过千万元产值,而农业产销举步艰难。同时,工业经济的高位增长拉动了全县经济的快速增长。据统计,2012年皮毛皮革加工业、清真食品业、矿产业三大主导产业增加值占工业增加值的比重达到18%,成为经济发展的重要支撑。所以,要增加经济总量,实现资本扩张,就要大力发展工业。
   工业是聚集人气、发展城镇化的重要基础。张家川县城要扩大、城区人口要增加,很重要的因素取决于工业化水平,没有产业工人,没有工业企业,城市化发展就是无米之炊。目前,张家川三大工业园区已吸引各类项目20多个,实现了年产值的平稳增长,提供劳动力就业岗位有了新突破,商贸、餐饮、房地产业等呈现出良好发展势。随着工业经济的快速发展,城镇人口快速增长,相对应得就是工业发展了,企业多了、老板多了、产业工人多了,车子、房子也多了、人气也旺了,城镇化发展的步伐也就加快了。
通过以上论述,可以得出结论,工业化是一个地区经济发展阶段中不可逾越的一环,实施“工业强县”是张家川县加快发展的重要战略。目前,张家川县可以而且必须加快实施“工业强县”战略,以应对越来越激烈的市场竞争。而现在,我县已具备了走“工业之路”的条件。张家川回族自治县位于甘肃省东南部,天水市东北部,陇山西麓。东接陕西省陇县,南邻清水县,西连秦安县,北与华亭、庄浪县毗邻,总面积1311.8平方公里,是陇东南唯一的少数民族自治县,也是全国回族人口比例最高的少数民族自治县。全县草地面积54.1万亩,独具发展畜牧业的优越条件;境内山青林茂、万木峥嵘,森林覆盖率达21.6%,横亘东北的关山林区,林地面积59.14万亩,木材总蓄积量达120.47万立方米,林区生长有五倍子、鑫樱子、鹿含草等十几种名贵药材,出产蕨菜、生漆、山货等上百种林副产品,栖息着金钱豹、毛冠鹿、林麝、黄鼬、红腹锦鸡等57种珍禽异兽;县境内主要矿产资源8种,矿点18处,已探明铜矿石储量1584万吨,初步探明潜在铁矿石储量7000万吨,预计铁铜矿石远景储量达3亿吨,铅、锌、银以及非金属硫、石灰石、石英石、长石也有一定储量。境内旅游资源丰富,有距今3000—6000年新石器时代的仰韶文化、齐家文化遗址,有陇关道、长宁驿、街亭古战场等古道驿站遗迹,还有宣化岗、正觉寺、老庵寺等拱北、寺院,位于木河乡桃园村的马家塬战国墓地被评为2006年中国十大考古发现之一。以上众多的古迹遗存和神奇秀美的关山风光、绿波荡漾的天然草场、古朴浓郁的民族风情共同构成了张家川县独具特色的旅游景观。
经过多年的发展,为加快张家川工业发展打造了良好的平台载体。“三大工业园区”初具规模,土地、交通、水、电、劳动力等工业发展资源丰富,具备了除领导班子管理、城市规划、土地一级市场垄断等权力以外的所有县级管理权限,同时具备了一定的产业基础,清真食品、皮毛加工、矿产三大支柱产业已经形成,这些都为发展工业经济,实现“强县”目标,壮大综合实力奠定了一个良好的基础。
工业园区建设在实施“工业强县”战略中的作用
根据省、市关于加强县域经济工作的要求,结合我县发展的实际,把突出工业主导地位,加快工业化进程作为深入实施“工业强县”战略,提升综合竞争力的着力点和主攻方向。对此,我们要加大招商引资力度,不断创新发展环境,强化载体平台功能,提升服务水平,加快产业集聚,确保在实施“工业强县”战略中发挥主导作用。
一是要继续加大招商力度,招大商。明确主攻方向,在招大引强上作文章。引进一批事关全县工业发展大局的大项目、好项目,支撑加快发展;在节约集约用地的前提下,优先保障符合国家产业政策的工业项目用地,国家和省、市批准的土地利用年度计划指标重点保障重大工业项目用地,对投资规模大的重点项目在技改和基础设施建设中给予适当补助;抓住国际、国内产业梯度转移的有利时机,进一步改善投资环境,创新招商引资方式,扩大招商规模,提高招商项目质量和引资水平。利用现已形成的三大产业,不间断开展对外招商活动。同时,利用已落地的企业开展以商招商活动,坚持专业招商、产业招商、以商招商、会展招商相结合的方式,多方面、全方位地开展招商活动,精心策划组织大型经贸招商活动,坚持走出去、请进来,主攻大客商,寻求大项目,确保实现招商引资向招大引强的转变;高度重视外资企业由南向北转移的机遇,密切关注发展动向,主动出击,有针对性、有选择的开展招商活动,瞄准一批知名企业,积极引一批产业关联度高、投资规模大、产出效益好、出口创汇多的大项目。同时,下大力气改善投资环境,切实解决条块分割、各自为政、影响效率、影响环境的问题,努力营造亲商、富商、安商的社会氛围,真正把人才和项目引进来、落得下、留得住、发展好。
  二是要继续抓好大项目建设,扩规模
  工业园区是承接大项目、好项目的主要载体,抓好大项目建设是工业园区义不容辞的责任和义务。具体来讲,抓好大项目建设要突出抓好“三个一批”,即“加快推进一批、开工建设一批、跟踪落实一批”。每年编制重大工业项目年度滚动计划,实行领导包抓制度,完善重大项目推进协调机制,切实帮助企业协调解决项目实施中出现的问题,推进项目建设顺利实施。各有关职能部门充分发挥职能作用,对直接影响我县工业经济发展的投资额大、影响力强的在谈和待批大项目,采取盯、靠、跑、争、要等多种形式,积极主动地与合作方和上级业务部门勤沟通、多联系,争取早日立项,早日开工建设,为工业经济扩规模奠定基础条件。
  三是要继续强化园区建设,抓载体
围绕提高承载能力和水平,继续强化“三大园区”建设,为工业经济发展提供保障。加大投入,完善基础配套设施,一是推动东部工业园区项目建设用地储备工作,加快园区道路、水电基础设施建设力度,为张家川县煤电冶一体化项目建设夯实基础;二是完成中部工业园区袁川、胡川两大片区总体规划的修编工作,加快中部工业园区路网、供水、供电等二期基础设施建设,启动实施胡川片区河堤治理、路网建设、水电配套等工程。三是完成西部皮毛加工贸易园区总体设计,争取建设园区污水处理厂,实施好园区各功能区服务设施和基础建设工程,增强产业聚集功能。四是创新工业园区管理运行机制,加大入驻园区企业扶持力度,积极争创省级循环经济园区。以招商引资推动园区建设、以园区建设促进招商引资。同时,加快园区设施配套,充分利用不同产业优势促进产业招商,进一步提高对皮毛、食品、矿产三大产业的吸引力和承载力,切实增强工业经济发展的后劲。
  四是要继续围绕产业集聚,抓膨胀
  依托园区已经形成的三大特色产业集群,有针对性地抓规划,搞好规划引导,加强对每个产业链条重点环节和重点部位的研究,将产业规划细化到重点区域、重点企业和重点项目,确保三大产业的比重逐年提升,形成三大强势产业集群,不断提高三大产业占全县工业经济的比重。
  五是要继续优化发展环境,抓服务
  把优化投资环境作为“工业强县”的有力保障,理顺管理服务职能,创新工作机制。强化服务意识,主动服务、优化服务、有效服务,以更加务实的作风,实实在在地去研究解决存在的突出问题。对重点企业,各自联系的企业进行现场调研,听取意见,帮助企业进一步明确发展战略,帮助他们排忧解难。定期汇集工业企业反映的各方面困难,协调有关部门给予解决,制定涉企检查的有关规定,规范涉企检查行政行为,减少检查次数,提高检查效率,减少对企业的干扰,各涉企部门要站在园区发展、张川发展大局的高度来强化环境意识,努力克服部门利益至上的观念,牢固树立“一盘棋”的思想,形成环境就是竞争力、就是生产力、就是资金项目、就是财源税收的共识,树立抓环境就是抓经济、抓发展的理念,将环境建设紧紧抓在手上,打造良好发展环境,使开发区成为工业经济快速发展隆起带,努力推进“工业强县”战略的实施,不断增强综合竞争实力,使张家川经济早日步入全省第一方阵。

 

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