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推动协商民主建设的创新做法和成功经验调研体会(摘要)
时 间:15-06-05 09:41:55  来 源:民盟天水市委员会

    编者按:为了认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,推进我市协商民主建设,5月11日至15 日,市委副书记、市政协主席宋尚有带领市委统战部、市政协调研组赴珠海、深圳两市,重点就推动协商民主建设的创新做法和成功经验进行学习考察。调研组成员普遍认为,两市推动协商民主的做法和经验值得我们学习借鉴。现将调研组成员、市民盟专职副主委高世华的调研体会摘要印发,以供学习交流。

 

 推动协商民主建设的创新做法和成功经验调研体会(摘要)

    通过学习考察,我认为珠海、深圳两市在协商民主建设中的创新之处主要有以下三方面:一是多层制度化建设,建立和完善了协商的计划、规程、委员联系群众等各项规定,将开展协商民主的好做法、好经验提升为长期坚持的制度;二是定期开展谈心会、委员议事厅、调研座谈会等,采取创办“委员社区讲堂”、“深圳口述史”专栏,建立“珠海市人民政协理论研究会”、“珠海市东方文化发展中心”等搭建协商工作新平台,创新协商形式;三是采取特聘委员、委员直选、重点培训等形式,加强委员队伍建设,为推进协商民主建设提供智力支持。
    一、 珠海、深圳两市开展政党协商的主要做法
    (一)重视政党协商。
    珠海、深圳市重视政党协商,把政党协商摆在“开路者”和“领头雁”的位置。珠海每年夏天举办的暑期座谈会,以各民主党派为主体,广泛征求民主党派的意见建议,体现了政党协商的特色;每月一次的“委员议事厅”是深圳市政协的首创,采用“1+8模式”,主要依托各民主党派承办,搭建委员与市民公开议事的公共平台。
    (二)加强协商民主制度化建设。
    近年来,珠海、深圳两市针对政党协商工作实践中随意性比较大、协商制度不够完善、协商内容不够具体、协商成果转化运用及反馈不够等问题,结合实际,加强协商民主制度化建设,大力推动协商民主广泛多层制度化发展。例如:珠海市现有民主协商会、专题协商会、通报会,多层次、小范围谈心会及议政建言直通车五种形式,建立了与各民主党派定期交流制度,从而系统开展各类专题协商、对口协商、界别协商、提案协商、上下联动协商,使各类协商更规范、更明确、更具体。
    (三)不断提升党派协商能力。
    针对民主党派自身建设中存在的党派之间界别模糊、缺乏特色;人才优势发挥不到位;领导班子和干部队伍建设不够规范;新生代对协商民主认识不够明确,议政建言的能力不够高等问题,珠海、深圳两市民主党派以此问题为导向,邀请专家参与调研,下大功夫查不足、找原因,有针对性地加强措施,从而不断提升党派协商能力。
    二、加强我市政党协商的几点建议
    近年来,中共天水市委高度重视政党协商和党派工作,建立了《党政领导联系联谊党外代表人士制度》,努力搭建民主党派参与协商的平台;积极改善民主党派机关办公条件,不断加大调研经费支持力度;重视党派干部教育培养,使我市民主党派工作走在了全省前列。实践证明,我市民主党派参与协商民主工作有比较成熟的基础和经验,但要继续学习珠海、深圳两市先进经验,使我市民主党派政党协商水平进一步提高,作为更加明显。为此提出以下建议:
    (一)重视政党协商。
    高度重视政党协商工作,对协商计划的制定,协商的实施,协商成果的转化落实提出明确要求,督促加强政府部门与民主党派的联系,广泛开展协商民主理念政策的教育,提升各级党政领导干部对协商民主的重视。
    (二)完善有关制度。
    应借鉴珠海、深圳两市协商民主制度化建设的经验,结合我市实际,建立和完善以下政党协商制度:一是完善市级民主党派直接向市委提出建议制度,确定议政建言直通车机制;二是完善向民主党派通报协商制度,建立民主党派知情明政机制;三是建立中共天水市委政党协商规程,明确政党协商的主要内容、主要形式和主要程序;四是协助党委制定政党年度协商计划,健全年度协商计划制定机制;五是建立对口互动跟踪督办、办理反馈机制,加强民主党派与政府部门的互动,及时反馈办理的过程和结果,保证成果落到实处。
    (三)创新协商形式。
    珠海、深圳、重庆等南方地区在每年夏天暑期由党委负责同志主持召开各民主党派、工商联负责同志和无党派代表人士暑期座谈会,形成了制度。珠海开展的暑期座谈会,市委主要领导、分管领导和相关职能部门负责同志参加,市委主要领导当场点评和回应,会后由市委统战部牵头对调研成果梳理,形成推动落实方案,取得了明显的工作成效。可以借鉴珠海市暑期座谈会的形式,召开我市民主党派重点调研协商座谈会,由党委负责同志主持,政府分管领导和相关职能部门参加,听取党派意见建议,共商天水改革发展大计。
    (四)丰富协商内容。
    在创新协商形式的同时,应拓宽协商的内容,将市委、市政府的重要决策、重大部署、重要人事安排、重大工程项目及民生的难点、热点问题纳入协商范围,形成“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制,加强民主党派专题调研工作。目前,应该围绕天水中心工作,将“丝绸之路经济带建设”、“文化与旅游融合发展”、“精准扶贫”、“名城建设”以及民众关心的重大民生问题列为党派重点调研课题,通过调研协商力争推出一批具有前瞻性、针对性和操作性强的调研成果,为推动天水发展服务。
    (五)支持自身建设。
    建议继续采取委托高校专题培训、考察交流、理论学习等多种形式对民主党派领导班子、代表人士和机关工作人员开展教育培训,提升他们的履职水平;加强党派后备干部队伍建设,按照“德才兼备、专业突出、议政能力强”的标准,建立政党协商人才智库;加大对民主党派干部实职和政治安排的选拔任用力度。

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